139回 瓦解土崩人心去 宣誓告庙命难知(2)

民军声势这么利害，清政府几位国务大臣早都慌了手脚，你瞧我，我瞧你，一筹莫展。监国也愁眉双锁，连开了好多回御前会议，议出一个刚柔并用的救急妙法。在 刚的一面，起用袁世凯为湖广总督，岑春煊为四川总督，均督办剿抚事宜；又以端方署四川总督，撒去王人文川滇边务大臣，以赵尔丰代之。在柔的一面，以违法行 私，贻误大局，革邮传大臣盛宣怀职；命赵尔丰释放因路被捕士绅，并将王人文、赵尔丰交内阁议处，道员田徽葵等革职充发烟瘴地。一面又命资政院开院，朝廷下 诏罪已。允资政院之请，取消内阁暂行章程，不以亲贵充国务大臣。并允将宪法交资政院协赞，谕开党禁，抚各省士民历年伏阙上书痛哭请求的款项。一朝浩荡皇 恩，全都允许。不意帝德愈宽，民顽愈烈，浙江、江苏、山西、广西、云南、安徽、广东、福建等省，相继独立，各举都督，组织军政府。偏偏政府大臣倚为左右手 的军人，第二十镇统制张绍会，第三镇统制卢永样，第六镇统制吴禄贞等，又联衔奏请改革政治。政府知道人心尽去，苟且敷衍，决不能够挽救危局，只得忍痛令资 政院讨论宪法草案。资政院各议员趁这千载一时机会，仰首舒眉，精心讨论。不多几天，早拟出十九信条，奏请宣誓太庙，布告生民。其文是：

一，大清帝国之皇统，万世不易；

二，皇帝神圣不可侵犯；

三，皇帝之权，以宪法规定者为限；

四，皇帝继承之顺序，于宪法规定之；

五，宪法由资政院起草议决，皇帝颁布之；

六，宪法改正提案之权，属于国会；

七，上院议员，由国民于法定特别资格中公选之；八，总理大臣由国会公选，皇帝任命之。其他国务大臣，由国务总理大臣推举，皇帝任命之。皇族不得为总理及其他国务大臣并各省行政官；

九，总理大臣受国会之弹劾时，非解散国会，即为总理大臣辞职。但一次内阁，不得为两次国会之解散；十，皇帝直接统率海陆军。但对内使用时，须依国会议决之待别条件；

十一，不得以命令代法律。但除紧急命令外，以执行法律及法律所委任者为限；

十二，国际条约，非经国会之议决，不得缔结。但宣战讲和，不在国会开会期内，得由国会追认之；

十三，官制官规，以法律定之；

十四，本年度之预算，未经国会议决，不得适用前年度预算。又预算案内规定之岁出预算所无者，不得为非常财政之处分；

十五，皇室经费之制定及增减，依国会之议决；十六，皇帝大典，不得与宪法相抵触；

十七，国务院裁判机关，由两院组织之；

十八，国会之议决事项，皇帝宣布之；

十九，第八、第九、第十、第十二、第十三、第十四、第十五、第十六各条，国会未开以前，资政院适用之。朝廷立即批准，降旨道：“资政院议决宪法十九条，朕详细披阅全文，实属重要。应择日宣誓太庙，颁布信条，昭示天下。将来议定宪法，即以此为标准。”时势紧急，一日万变。

监国急于收拾人心，择定十月初六日，祭告宗庙，举行宣誓大典。到了这日，监国率领亲贵文武各大臣到太庙中，焚香点烛，叩头设誓道：

维宣统三年十月六日，监国摄政王载沣，摄行祀事，谨告于诸先帝之灵曰：惟我太祖高皇帝以来，列祖列宗，贻谋宏远，迄今垂三百年矣。溥仪继承大统，用人行 政，诸所未宜。以致上下睽违，民情难达。旬日之间，寰区纷扰，深恐颠覆我累世相传之统绪。兹经资政院会议，广采列邦最良宪法，依亲贵不与政事之规制，先裁 决重大信条十九条，其余紧急事项，一律记入宪法，迅速编纂，且速开国会，以确定立宪政体。敢誓于我列祖列宗之前。

欲知宣誓告庙而后，果然能否挽回危局，且听下回分解。